“十二五”时期免费视频，是潼关县全面成立小康社会的关键时期，是潼关县紧执西部掀开发与关天经济区深入实施紧要机遇，实现经济社会跨越发展的重要时期，科学制定潼关县“十二五”经济与社会发展筹划，对潼关县将来五年发展具有十分紧要的现实意思意思和战术意思意思。
一、“十二五”发展的现实基础与发展环境
（一）“十二五”发展的现实基础
“十一五”以来，在县委、县政府的正确携带下，全县险峻深入贯彻落实科学发展不雅，按照“以金兴潼、以品富民、以稳促和”的要求，牢牢围绕“南执黄金、中执林牧、北执旅游”的县域经济发展念念路，塌实股东各项使命胜利进展，努力克服诸多不利身分影响，使潼关经济社会发展取得了显贵成就。
1、笼统实力跨上新台阶
“十一五”末，全县7项主要经济主见均逾额完成，7项主要主见均比“十五”末增长一倍多。全县坐褥总值达到20.3亿元，是“十五”末的2.71倍，完成“十一五”计划主见的156.2%，年均增长21.6%，增速比“十五”年均6.9%的增速提高14.7个百分点；东说念主均GDP达到11266元，是“十五”末的2.27倍，完成计划主见的137%，年均增长18.6%；地方财政收入达到10018万元，是“十五”末的2.74倍，完成“十一五”计划主见的209%，年均增长22.4%；“十一五”末，全社会固定资产投资完成18.27亿元，是“十五”末的12.26倍，完成“十一五”计划主见的522%，年均增长65.1%；全社会损失品零卖总和达到6.06亿元，是“十五”末的2.42倍，年均增长19.4%。“十一五”时期，我县创始了经济快速大发展，笼统实力上台阶的新时事。
2、工业经济稳步发展
2010年全县范围以上工业产值预测完成26.87亿元，较上年增长37.5%，实现工业加多值8.83亿元，较上年增长24.7%。要点样子塌实股东。“十一五”时代，中金冶真金不怕火200吨难选冶、黄金圣洁、祥顺金石加工建成并投产。太洲金矿1000吨选矿厂、西潼峪尾矿科技开发示范园正在加紧实施。黄金工业园区基础设施逐渐完善，与河南灵宝的区域合作不断加强。招商引资生效显贵。五年来，共坚贞招商引资样子88个，到位资金25.5亿元，引进了中金冶真金不怕火难选冶、中金矿业中深部探矿、古城景区开发及北新街成立等一批大样子，开展了与福建商会、北京温州商会、中金集团和北东公司的粗鄙合作。资源整合有序开展。实施了黄金企业体制更动，对玉石峪金矿等四家国有黄金企业进行了整合重组，形成了中金矿业、中金冶真金不怕火、潼金公司三大黄金骨干企业。地探增储远景看好。“十一五”时代，累计参加地探资金3.65亿元，增储18.9吨。国土资源部已把我县列入宇宙46个找矿要点区域之一。2010年小秦岭地质找矿研究会的召开，愈加明确了潼关黄金产业的发展念念路和开发主见。矿业经管不断范例。持续开展了矿山整治，黄金坐褥顺序和安全情景明显改善。建立了以税费征管、财政增收为中枢的长效机制，落实了矿石化验、开采计量、税费征收等监管措施，黄金产业对财政的孝顺额度明显提高。
3、特点农业上风不断增强
“十一五”末，全县农业总产值达到3.59亿元，年均增长15.89%。其中畜牧产值达1.45亿元，占农业总产值的40%。食粮总产稳步增长。2010年全县食粮总产量达到5.3万吨，一语气七年增产丰充。“325”工程塌实股东。坚持不懈地扩大畜牧业、设施农业、林果业范围，出台了《潼关县生猪果菜产业发展三年筹划》。截止目前，全县生猪存栏达13万头，扬帆、金桥等龙头企业发展势头邃密。全县果菜面积达到14.4万亩，前进轮回农业示范园区、下汾井等设施蔬菜基地的辐照带动作用显贵增强。农业基础条目不断改善。“十一五”时代，实施了生态成立、农田水利、农业开发、侨民扶持、农村沼气等一系列农村基础样子。陕西东大门绿化被国度林业局评为“三北防护林优质工程”，集体林权轨制更动全面完成，争取到了国有林场样子。太峪水库安全参加驱动，安全饮水样子治理了5.3万东说念主的饮水问题，水利使命得回全省振兴杯荣誉名称。农业笼统开发平整校正地皮3.2万亩。前进轮回农业示范园沼气样子实现聚合供气，是西北地区独逐个家为农户聚合供气的大型沼气工程。
4、第三产业阔步迈进
商贸业步调加速。商贸市场体系进一步完善，出现专科市场、超市、连锁店、便民店等新式营业业态，初步形成高、中、低档商品品种王人全、营销模式各样的商贸样式。当代物流高点起步。完成了中国潼关物流港结果性详备筹划。坚贞了三省三县市区域经济合作共建框架合同。启动了物流景不雅大路成立。明大集团、中陕物流等企业已坚贞入驻意向。胜利举办了2010中国潼关物流港宇宙重卡拉力总决赛，升迁了潼关的对外形象和好意思誉度。旅游产业方兴未已。编制了《潼关县旅游发展总体筹划》、《潼关古城景区样子总体筹划》、《黄河金三角湿地景区样子筹划》。启动实施了杨震廉政熟悉基地、古城景区、黄河湿地等旅游开发样子，着力打造华山潼关旅游极品区。
5、城镇化步调加速
县城骨架进一步拉大。五年来，参加13亿元，实施了30多个紧要城建样子。启动了县城西新区成立，完成了添景苑一、二期工程。开通了北新街、四知街，延长了兴隆街、中心街，校正了金陡街、东环路、桃林路北段，形成了“四纵七横”的路网样式。县城建成区面积达到5.2平时公里，东说念主口达4.8万东说念主，城镇化水平达到40%，城镇化率位居渭南各县市首位。东说念主居环境明显改善。“三城联创”全面启动，实施了186条背街胡衕的硬化、亮化，建成了东环岛、火车站、添景苑等失业广场。城区浑水处理厂和垃圾填埋场隆重参加运营。实施了香堤西岸、华府天下第一批房地产开发样子，县城东说念主气明显增强。县城创卫胜利通过了省政府验收。小城镇成立有序股东。秦东镇被列入陕西省要点镇成立，代字营、太要两镇被列入“关中百镇”行列。
6、和谐社会取得新进展
熟悉行状平衡发展。实施了基础熟悉样子、青少年行动中心成立、职教中心样子、校舍安全工程、电教改善等熟悉设施成立，完成了农村初中生进城工程，熟悉布局结构得到优化。到2010年末，熟悉“两基”达到巩固，初中入学率达到98%，全县高中阶段熟悉普及率达85%以上。医疗卫生服务水平不断提高。2010年新农合参合率达到92.1%，实施了医药卫生体制更动，全县8个州里卫生院全部达标，83个村级卫生室范例化成立全面完成。环球卫生体系和疾病留意结果体系逐渐完善。社会保障行状取得长足高出。持续开展城镇养老和医疗保障扩面使命，城镇医疗保障遮掩面达到90%以上。城乡低保作念到了“应保尽保、按月披发”。全县党政机关、行状单元的津补贴和绩效工资按程序全部收场，住房公积金、医疗保障等社会保障财政部分按国度程序全部足额到位。人人文化行状丰富多彩。实施了县城体裁行动中心、县剧院校正、人人体育健身场面等一批基础设施成立样子。挖掘传承了一批优秀民间传统文化，“古艨艟”等被列入陕西省第二批非物资文化遗产保护名录。东说念主与当然愈加和谐。“十一五”末，治理水土流失面积160平时公里，塬面整治面积达到2万亩以上；东说念主工造林5万亩，封山育林2万亩，生态环境得到显贵改善。
7、东说念主民生流水平不断提高
城镇住户东说念主均可主宰收入由2005年的6859元加多到2010年的15394元，年均增长17.5%。农民东说念主均纯收入由2005年的1852元加多到2010年4302元，年均增长18.4%。同期，民居、出行、通讯等条目都明显改善，损失结构也逐渐升级。
8、更动绽开取得新繁芜
经济等边界更动进展胜利。五年累计践诺哄骗外资4405.7万好意思元，2010年哄骗外资合同额繁芜1亿好意思元；一无数知名企业落户潼关，有劲推动了潼关经济社会的快速发展。
9、民主法治与精神细致成立得到增强
“十一五”时代，县委、县政府高度敬爱政治细致成立，县乡政府自愿吸收东说念主大、政协、新闻媒体和社会各级的监督；照章治县进度加速，“五五”普法塌实股东，公民法治不雅念明显增强；政务公开、村务公开、厂务公开塌实股东，信访使命得益显贵；社会步骤笼统治理使命不断加强，救急经管体制和机制不断完善，留意和处理突发环球事件智商明显提高；行政监察和审计监监使命得到加强，廉政监察、端正监察和遵守监察作用得到阐扬；精神细致成立行动丰富多彩，人人念念想说念德指示显贵提高。
同期，双拥使命取得了新得益，我县被省市定名为双拥模范县。司法、工商、税务、审计、统计、东说念主防、消防、景观、质监、档案、工会、残联、县志、共青团及东说念主民武装、老干部和妇儿子童等各项使命也都取得了新的得益，为“十二五”经济社会发展奠定了坚实基础。
总体上看，“十一五”时期是更动绽开以来我县经济社会发展最快、城乡状貌变化最大、东说念主民人人得到实惠最多的五年。我县经济社会发展大幅卓越“十一五”筹划提议的预期主见，全县经济社会发展跃上了一个新的台阶。
“十一五”时期，在经济社会快速发展的同期，也积贮了弥足稀零的训戒。咱们长远体会到，“十二五”新的时期，要把业已创始的行状全面推上前进，必须永远宝石“四个不动摇”：
——宝石目田念念想不动摇。潼关的大发展是创出来的。咱们永远觉得老方法治理不了新问题，旧念念维指导不了新实践，原封不动势必无功而返。念念想目田了，不雅念更新了，使命能力立异，能力赢得发展的主动权，能力慑服前进说念路上的各样终止险阻，能力推动县域经济的全面发展。
——宝石样子成立不动摇。潼关的大变化是干出来的。咱们永远把样子成立当作经济发展的助推器和主战场，创造条目、大干快上，样子总量、固定资产投资总和保持了高位增长，灵验保证了经济快速发展、民生持续改善。
——宝石勤苦争先不动摇。潼关的竞争力是拼出来的。咱们永远宝石不比条目比劲头，不比基础比高出，用汗水诠释发展，用特点聚焦眼力，用一流功绩料到干部智商。咱们的东大门绿化、农村初中进城、农田水利、双拥共建等使命干出了亮点，受到了各级的关注与好评。
——宝石凝心聚力不动摇。潼关的好时事是尽心赢得的。咱们宝石党的携带，县级各大班子团结劲足、和谐高效，永远记起在朝为民的宗旨，竭尽所能地为人人谋善事、办实事、解难事，赢得了东说念主民人人的广泛支援和拥护，形成了全县险峻凝心聚力、共促发展的浓厚氛围。这些都口舌常珍贵的训戒和资产，需要在“十二五”时代认真回来，踵事增华。
（二）“十二五”发展的环境分析
“十二五”时期，是潼关县工业经济实现繁芜发展的重要机遇期。在西部掀开发向纵深股东，关中—天水经济区发展筹划深入实施，黄河金三角区域经济和谐区合作不断加强的配景下，我县经济发展蕴含着巨大的市场空间与发展机会。笼统分析国表里环境，“十二五”时代，我县发展主要存在“四大上风”，面对“五大机遇”和“五大挑战”。
1、“四大上风”
一是区位交通上风。潼关县位居西安、太原、郑州三大城市经济辐照圈中心，处于关天经济区与正在构建的黄河金三角经济配合区中枢的地带，是西部掀开发的桥头堡，陕西的东大门，联接西北、华北、华夏的咽喉要说念。潼关交通方便， 陇海、同蒲铁路交织于城西，310国说念、101省说念、西潼高速公路穿境而过。风陵渡黄河公路大桥、黄河铁路大桥使黄河天堑变通途。二是历史文化上风。潼关历史悠久，文脉深厚。古潼关居中华十大名关第二位，历史文化滚滚而至。马超刺槐、十二连城、仰韶文假名胜等名胜古迹无独有偶；“古艨艟”、“背芯子”、“踩高跷”等一批习尚文化灿艳珍重；风陵晓渡、谯楼晚照、秦岭云屏等潼关八景，流连忘反，为潼关发展旅游文化产业提供了上风条目。三是黄金资源上风。黄金产业是潼关县传统上风产业，在宇宙占有举足轻重作用。跟着潼关黄金矿产资源与企业整合的股东，中深部探矿的繁芜以及黄金难冶选本事国内开端地位的取得，使潼关黄金产业在宇宙的上风进一步增强。四是跨越发展上风。新一届的潼关县委、县政府弘愿勃发，全县东说念主猖獗不经、意气抖擞，经济蓄势待发，黄金跨越发展跃然目下，物流旅游高点起步，繁芜发展不得不发，为“十二五”起飞奠定了淳朴的基础。
2、“五大挑战”
一是区域竞争压力带来的挑战。“十二五”时期，渭南市提议要跨越发展的宏伟主见，对各区县经济社会发展提议了较高的发展要求。潼关县经济总量仅占渭南1区两市8县经济总量的2.6%，与渭南韩城、临渭区、蒲城县分袂进出101.7亿、85.79亿元、52.5亿元，存在较大差距。潼关县邻近的大荔、华县发展迅猛，与其比较也还具有不小差距，“十二五”潼关要想实现进位赶超、跨越发展，还面对较大的挑战与压力。
二是黄金产业作念大作念强的难度加大。目前，潼关县已探明黄金矿石储量仅180万吨，以当今产量策画，仅可供开采3年。跟着潼关小秦岭矿脉浅部资源的日益缺少，对中深部黄金资源勘察提议更高更焦躁的要求；同期，潼关县“以采代探，勘察滞后，采取随意、有冶无加”随意型的黄金产业发展模式，也遭逢了前所未有的挑战，面对转型发展巨大压力。宇宙招远、灵宝等产金大县，加大宇宙资源整协力度，鼎力股东黄金产业跨越发展，给潼关黄金产业发展带来巨大挑战。
三是科技立异智商不彊，品牌塑造任务较重。潼关县产业发展举座水平不高，产业链短小，企业范围偏小，虚浮龙头企业带动，企业科技研发智商广泛较弱，自主立异智商不彊，对产业升级与转型发展带来严重挑战。目前，潼关仍是初步形成“潼金”“潼关酱菜”等区域品牌，然而，居品所占区域份额较小，品牌市场影响力较弱。在居品趋同、品牌广漠，竞争热烈的市场环境下，品牌塑造任务焦躁而艰苦。
四是财政开销面对财政收入的强力拘谨。潼关县财政收入较低，2010年财政收入首次繁芜亿元大关。而财政开销为6.0068亿元，财政收支存在5.005亿元的巨大缺口。“十二五”时期，是潼关县城镇化赶快股东，经济社会快速发展的时期，急需多量资金的参加。财政支付智商不及，仍是成为制约潼关各项成立和社会行状健康发展的紧要拘谨。
五是更动绽开使命任务大。潼关县开发意志与融入区域发展意志有待进一步增强。经济发展经过中园区及产业经管体制羁系依然比较凸起，不可澈底稳健当代经济发展的需求。科技、卫生医疗、社会保障等边界经管体制机制有待进一步深化。潼关县将来更动任务依然任重说念远。
3、“五大机遇”
一是政策机遇。国度新一轮西部掀开发的系列扶持政策，《国务院对于饱读励和指挥民间投资健康发展的几许成见》（简称新36条），《对于促进黄金市场发展的几许成见》的出台，必将给潼关县经济发展带来新的机遇。二是区域经济发展机遇。关天经济区和构建中的黄河金三角经济配合区，从产业辐照带动、物资流通、信息与东说念主才流动等方面将给潼关县带来新的发展机遇。《关天经济区筹划》明确提议打造华山-潼关旅游极品区，成立华山东说念主文当然旅游景区，再现潼关八景。华山东部修建索说念一条，进一步拉近华山景区与潼关景点的距离，为华山潼关旅游极品区成立提供了邃密机遇。三是当代服务业发展机遇。《陕西省服务业发展筹划2010-2015》明确指出：在经济较发扬县（市、区），筹划成立新式专科市场、物流园区和产业基地等服务业聚集区，促进服务业与制造业互动发展；在具有生态环境、当然景不雅和历史文化等上风的县（市、区），完善笼统配套设施，积极发展各样特点旅游；服务业特点显着又相对发扬的县（市、区），要率先实现向服务型经济结构的转型。这对潼关当代物流、文化、旅游等当代服务业发展提供了重要的机遇。四是链接中东部产业迁移的机遇。将来相等永劫期都将形成成本要素和坐褥智商向西部环境和发展基础好的地区迁移的趋势。潼关地处关天经济区，位于陇海交通轴，具有先天不足的区位、交通与产业基础上风。五是黄金产业面对巨大发展机遇。世界经济危境余波未平，全球金融市场依然兵连祸结，列国政府及民间纷纷加大黄金储备与投资，为潼关县黄金产业发展带来了新的机遇。
二、“十二五”指导念念想、发展原则与主见
（一）指导念念想
以科学发展不雅为统揽，牢牢收拢新一轮西部掀开发和关中—天水经济区深入实施的紧要机遇，以跨越发展为主题，以转变发展方式为干线，以成立绿色、细致、肥好意思陕西东大门为总体主见，坚持不懈地股东工业化、城镇化和农业当代化，创开国度级卫生县城、省级环保模范县城、省级园林县城和国度科普示范县，跨越升迁黄金产业，巩固扩大果畜产业，发展壮大旅游产业，培育催生物流产业，强力股东城市经济，积极发展总部经济，切实提高地方财政收入和东说念主民人人生流水平，努力实现经济社会跨越发展、科学发展、和谐发展。
（二）发展原则
我县“十二五”发展，要宝石五大原则：
一是宝石绿色持续促发展。宝石以成立资源从简型和环境友好型社会为主见，发展以轮回经济和低碳经济为主体的绿色经济，促进经济发展向高效益、粗劣耗、低排放的模式转变，实现资源永续哄骗、环境改善和生态轮回的和谐兼并。
二是宝石结构转型促发展。鼎力股东结构调理和增长方式转变，显贵提高产业档次，壮大黄金产业，提高当代服务业、当代农业的比重，股东经济增长由随意型向集约型转变，增强经济发展的内生能源，实现“好”与“快”的有机兼并。
三是宝石统筹和谐促发展。着力促进三次产业发展相和谐，速率、质料、效益相和谐，城乡发展相和谐，东说念主口、资源、环境相和谐，更动、发展、稳定相和谐，实现经济发展与社会和谐的有机兼并。
四是宝石立异驱动促发展。把经管立异、科技立异当作转变发展方式、调理产业结构的中心要领和根蒂能源，加速完善立异体系，提高自主立异智商，推动经济进入立异驱动、内生增长的发展轨说念。
五是宝石改善民生促发展。要把改善民生当作经济社会发展的根蒂目的，积极扩大工作，健全环球服务，完善社会保障，加多住户收入，促进社会愈加和谐，东说念主民生存愈加殷实。
（三）发展主见
“十二五”时期，经济社会发展预期主见为：
——经济跨越发展。至“十二五”末，全县坐褥总值年均增长30%把握，达到75亿元，是“十一五”末的3.69倍；地方财政收入年均增长30%，达到3.72亿元，是“十一五”末的3.71倍；全社会固定资产投资98亿元，年均增长约40%，是“十一五”末的5.36倍；社会损失品零卖总和年均增长20%，达到15亿元，是“十一五”末的2.48倍。三次产业结构达到6∶67∶27。
——城乡统筹股东。城镇化进度加速，城镇率达到60%把握；城乡基础设施与社会行状投资进一步加大，遮掩城乡基本环球服务逐渐完善；城乡收入比进一步松开。“十二五”末，实现把潼关县建周至省城乡统筹示范县的主见。
——东说念主民福祉提高。城乡住户收入水柔顺家庭财产广泛加多，城镇住户东说念主均可主宰收入年均增长20%，达到38305元；农村住户东说念主均纯收入年均增长20%，达到10707元；环球服务均等化进一步股东，全县住户的居住、交通、使命、失业环境逐渐优化，东说念主民人人生存质料和水平进一步提高。东说念主口当然增长率结果在6‰以内；高中阶段毛入学率达到90%以上，新式农村合作医疗遮掩面达到95%以上；城乡社会保障体系进一步完善，城镇登记失业率结果在4%以内。
——生态细致高出。资源从简哄骗，环境持续改善，生态成立取得明显生效。万元GDP笼统能耗着落15%，丛林遮掩率达到48%，二氧化硫排放量与化学需氧量排放量进一步着落，达到省市要求。
三、产业空间布局
依据资源聚集度，参照产业发展基础，促进集群发展，“十二五”时代，从南向北构建五大产业功能板块，形成中枢辐照、板块撬动的空间发展形态与产业功能布局。
——黄金产业板块。在县域南部以黄金工业为依托，以黄河金三角工业园区、黄金高超加工鸠合区、黄金资源鸠合区为中枢，以紧要样子成立为支援，打造以黄金勘察、采取、冶真金不怕火、深加工、销售、黄金文化旅游为一体的黄金产业板块。
——农牧果畜板块。在县域中部及县城西沟生态发展区，以果、菜、花、畜牧衍生为中枢，强力股东高效农牧、不雅光农业、设施农业发展，打造绿色农牧产业板块。
——生态宜居板块。依托县城，加速发展文化、金融、商贸、总部经济、信息与居住服务业，打造生态宜居板块。
——文化旅游板块。沿黄河、渭河，成立滨河大路与黄河防卫河堤景不雅带，联接黄河湿地公园、杨震廉政熟悉基地、古城景区、物流港旅游，打造文化旅游产业板块。
——商贸物流板块。在秦、晋、豫三省交壤处，依托中国潼关物流港，以农副居品、农业坐褥府上、建材、黄金饰品、工艺品为主，打造当代物流产业板块。
四、推动工业跨越发展，成立宇宙黄金产业强县
依托黄金工业聚合区，着力打造黄金产业集群，构建新式有色金属冶真金不怕火与加工产业基地、农副居品加工基地、新式建材坐褥基地三大基地。积极延长产业链，鼎力发展轮回经济，股东产业资源由单一开发向笼统开发转型，由随意开发向集约开发转型，实现产业的和会发展，提高资源的高超加工度和笼统哄骗水平。力图“十二五”末，工业产值达到160亿元。
（一）发展壮大黄金产业集群
以潼关黄金产业聚合区为依托，以中金黄金冶真金不怕火、中金矿业、潼金、太洲等龙头企业为要点，以紧要样子为执手，积极打造集黄金勘察、采取、冶真金不怕火、加工、销售、黄金旅游、创意产业为一体的黄金产业集群，努力将潼关打变成亚洲最大的黄金资源冶真金不怕火产业基地、西部重要的黄金居品集散地。
——资源开发。执好小秦岭地探增储样子，投资20-30亿元，股东中深部探矿向纵深发展。以政府为主导，以矿权为主体，引进有实力的企业和集团，通过入股联营、收购兼并、赎买退出等多种方式，强力股东矿产资源整合，计划投资30亿元，把现存的15家资源型企业整合为2-5家，“十二五”末，把矿山企业进一步整合为1家，达到资源的治装勘测及开发一体化，鼎力提高资源哄骗开发水平。投资20-30亿元，以西潼峪尾矿开发示范园为要点，加强尾矿的笼统开发哄骗。
——黄金采取。“十二五”时期免费视频，通过校正、技改、扩建潼关中金矿业日处理2000吨金矿石采取样子，股东太洲日处理1000吨金矿石采取样子以稀罕它日处理2000吨金矿石采取样子建成投产，提高矿产资源采取上范围、上水平。
——黄金冶真金不怕火。支援潼关中金冶真金不怕火有限包袱公司不竭加强黄金难选冶本事与工艺的磋商，积极争取日处理400吨难选冶样子早日上马，整合西部难冶选金矿资源，扩浩劫处理金精矿冶真金不怕火范围。促进潼关中金冶真金不怕火圣洁范围进一步扩大，实现年产能50吨圣洁黄金。鼎力实施品牌战术，努力打造潼金品牌，勤苦将潼关打变成亚洲最大的黄金冶真金不怕火产业基地。“十二五”时代，力图黄金产量年均增长30％以上，黄金产量达到50吨把握。
——黄金加工。积极引进国表里知名黄金加工企业，工艺行家，发展黄金饰品、工艺品等黄金珠宝产业。推广黄金在电子工业、航空、航天工业中的立异应用，股东高附加值黄金加工业发展。力图“十二五”末，实现黄金县内加工用量占年产金的15%以上。
——黄金市场。升迁黄金步碾儿街形象和档次，加速成立工业园区饰品贸易区和黄金贸易网罗平台，积极促进县域1-2家要点黄金企业成为上海贵金属往来市场会员单元。扩掀绽开，加强与宇宙、世界黄金组织与企业的疏浚，举办西部，乃至宇宙黄金首饰展销会与文化节，打造“潼关黄金”（潼金）品牌，成立西部黄金居品集散地。
（二）构建新式有色金属冶真金不怕火与加工基地
股东矿山资源笼统哄骗和产业链延长，着力成立以黄金为主的有色金属冶真金不怕火和加工基地，努力把潼关建成西部有色金属轮回哄骗示范基地。要点打造三大产业链：一是打造黄金多金属轮回哄骗产业链，使金精矿冶真金不怕火智商和质料以及金、银、铜等回收率大大提高。延长产业链，坐褥铜带、铜箔、铜居品等市场需求较大的卑劣居品。二是打造铅锌产业链。整合县内铅业中小企业，形成几大概点范围企业，引进国内新工艺，成立烟气制酸、烟尘提锌、湿法真金不怕火铅、铅业产业链。三是打造硫化工产业链。实施硫铁矿笼统哄骗，坐褥硫酸和化肥、铁精粉及多金属回收，实现硫铁矿资源的笼统哄骗和链式开发。
（三）成立农副居品加工产业基地
围绕土产货优质果蔬、畜牧衍生资源，阐扬潼关酱菜品牌上风，进一步开拓市场，扩大范围，升迁品牌，作念大作念强酱菜产业。以养畜业为基础，积极发展猪肉、牛羊肉系列加工居品。要点执好芦笋加工等样子，到2015年，实现农副居品加工产业产值达到2亿元。
（四）成立新式建材坐褥基地
充分哄骗潼关丰富的矿山矿渣资源，成立新式建材坐褥基地，变废为宝，努力培育新的经济增长点。要点哄骗黄金尾矿制作矿渣砖、尾矿砼袖珍空腹砌块、彩色光亮室外地坪砌块、矿渣水泥、发展微晶玻璃及新式贴面材料等环保建材居品。“十二五”末，潼关新式建材实现产值9亿元。
（五）加速黄金聚合区开发成立力度
全力推动潼关黄金聚合区成立，着力打造优质工业发展平台。一是充分哄骗豫陕两省两县市的区域合作上风和黄金资源上风，与灵宝联袂共同打造黄河金三角工业园区。到“十二五”末，把黄河金三角工业园区建成面积13.5平时公里，产值繁芜50亿元的中国西部最大的黄金产业聚集区、轮回经济示范区和陕豫黄金工业中枢区。二是要立异成立理念，加大聚合区基础设施成立力度。按照筹划引颈、市场运作、程序化成立的原则，加大聚合区参加，以聚合区河畔南路、河畔北路、桐峪南路、园区给水工程、电力通讯工程为要点，不断完善园区水、电、路、热、暖、气、讯等功能配套设施，加大和谐、支援力度，治理企业坐褥经营所需的煤、电、油、储运等坐褥要素。加大招商引资力度，引进东部先进经管模式，努力将其成立成为民营企业创业、链接产业迁移、投资环境优良、鸠合效应明显、极具特点的产业聚合区。“十二五”时代，县政府每年用于聚合区基础设施成立的投资将达到5000万元，用于紧要样子成立投资达到2000万元，治理企业坐褥发展所需的基本坐褥要素，使聚合区信得过成为发展的灵验载体；三要建立和完善新式园区经管体制，不断立异经管理念，强化服务意志，更动经管轨制，建立科学灵验的和谐、服务、经管机制。
（六）加强产业发展配套
着力建立加强产业配套使命机制，推动产业和谐快速发展。一是制定产业配套筹划。围绕潼关黄金坐褥与加工、有色金属冶真金不怕火、农副居品加工，成立可持续发展的产业体系，制定上风产业配套筹划或产业配套配合投资目次，明的刻下及今后一段时期的产业链和产业群发展主见，主见及措施，股东产业链横向彭胀，为产业发展提供配套支援。二是成立产业配套服务机构。模仿苏州等地的办法，成立产业配套服务机构，挑升负责产业链和价值链磋商，依期公布各种产业发展动态和险峻游居品供求信息，为企业调理居品结构和投资者详情投资主见提供服务。三是优化产业配套环境。鼎力整顿市场环境，促进企业公说念竞争，努力营造尊重企业、负责企业、支援企业、保护企业的和谐创业氛围。
五、培育发展新兴服务业，成立沿黄旅游大县商贸物流新县
按照“培育、发展、壮大”的发展念念路，借国度政策的东风，依托区位上风、文化上风、资源上风，鼎力发展旅游业、当代物流业和服务业及总部经济，优化升级第三产业结构，提高第三产业在GDP中的比重，培育新的经济增长点。
（一）加速发展旅游业
“十二五”时代，围绕“三黄三古”，把潼关旅游定位在“丝路节点、黄河要点、陕西起先”的高度，纳入华山旅游极品区宏不雅念念考，凸起军事历史、黄河风情、黄金文化三大主题，全力打造以潼关古城为中枢的历史文化游览区，以黄、渭河风情为中枢的生态文化游览区，以黄金坐褥工艺为中枢的黄金工业文化游览区。
积极链接华山旅游的辐照，中枢执好古城景区和杨震廉政熟悉基地两个骨干旅游样子成立，把古城景区建成集旅游不雅光、当然生态、东说念主文历史于一体的华山潼关旅游极品区，把杨震廉政熟悉基地打变成黄河金三角集旅游、廉政熟悉为一体的特点旅游景点；以生态绿化为要点，以黄河湿地公园、陕西东大门、旅游自驾游宿营地等样子为支援，成立滨河大路、黄河防卫河堤景不雅带，着力打造沿河极品旅游区，推动实现“再造一个古潼关，成立绿色生态东大门”发展主见。围绕黄金资源，经营实施黄金探秘游、黄金博览苑、黄金矿石匠艺品等样子，积极发展黄金文化旅游、黄金工业旅游和黄金创意产业，打造西部最具特点的旅游景点。通过努力，胜利打造华山旅游自驾游宿营地、中国潼关黄金城。
举座景点布局筹划上，要把黄河湿地公园、潼关八景规复、杨震廉政熟悉基地、古城博物馆等中枢景区，纳入黄河文化创意园兼并筹划、兼并开发、兼并成立。同期，加强五星级酒店、中高等宾馆、餐饮、说念路及景点配套设施成立，提高旅游损失档次。介怀旅游营销与宣传，扩大影响，诱骗眼球，努力将潼关打变成具有较大影响的沿黄旅游大县。
（二）发展壮大当代物流业
依托潼关的区位和交通上风，哄骗“中国潼关物流港2010年卡车大赛”和发展岑岭论坛的媒体宣传效应，以中国潼关物流港为执手，实现当代物流业高点起步、快速发展。哄骗潼关处于西安、太原、郑州三大经济圈的中枢上风，加强与大中城市的产业对接，主动链接中西部产业迁移，与山西芮城、河南灵宝共同打造中西部商贸物流基地和国度级示范物流园区。要加速中国潼关国际物流港基础设施成立，加大招商引资力度，争取大企业大样子落户物流园区。同期，要以此为机会，加强配套产业成立，壮大餐饮住宿、交通运载、文化文娱、失业旅游等计议服务业，力图“十二五”时代，完成投资80—100亿元，将中国潼关国际物流港成立成占地8平时公里，产值过百亿元，利税过十亿元的西北地区著名的物流港。
青萆橾在线视频（三）范例发展房地产业
按照“合理开发、有序成立、社区发展、强化配套”的基本念念路，进一步加强筹划指挥，加大旧城校正，加速新区成立，尤其要介怀社区成立，强化绿化及服务配套功能。“十二五”时期，作念好北新街住宅小区成立工程，投资1.2亿元，成立一个面积达10万平时米的高等住宅小区。依托县城西部添景苑生态公园邃密的环境，投资开发成立住宅面积10万平时米的添景苑小区。凝华东说念主气，打造潼关县城西部生态东说念主居小区。加强保障性住房成立，切实执好廉租房和经济适用房成立，“十二五”时代投资3000万元，建成廉租房及经济适用房30000平时米，努力改善贫困户居住条目，实现住房安堵理想。范例商品住房开发，搞活房地产二级市场，促进房地产业健康发展。
（四）校正升迁商贸服务业
以中心城区、中心镇为基础，以大型笼统超市为主要业态，有序指挥和完善连锁超市、购物中心、专卖店、便利店、仓储式市场等商贸业态布局，建立稳健不同档次损失需求，购买方便、遍布城乡、结构布局合理的零卖网罗。鼎力扩充州里连锁超市和农村省心店成立。“十二五”期内，中心城区新建几许个笼统商贸城、大型购物中心和营业街（区）等当代商贸载体。开发古城潼关传统风仪小吃，成立潼关小吃一条街。积极培育以信息本事为支援的无形市场，开展网上损失。在潼关成立绿色农居品、新式顽固建材、轻纺和小商品往来专科市场，加速升迁传统商贸业，促进当代商贸业健康发展。
六、加速股东城镇化进度，打造生态宜居名县
（一）股东县城成立
“十二五”时期，按照“东延、南伸、西进、北扩”空间扩展主见，以“四纵八横”的干线城市说念路为经纬，拉大城市骨架，形成四大城市功能区，即北新街以南的老城区，北新街到四知街为界的新区，四知街以北至北塬的北新区，西沟以西的西部生态区。加速旧城区校正，股东新区与北新区的开发成立，发展县城西部生态区。完善基础设施，加强生态环境的成立，强化城市功能，逐渐将潼关城市成立成为基础设施超前化、生态环境园林化、景不雅序列个性化、空间形态组团化的融沟、塬、水、城为一体的园林化城市。“十二五”末，县城面积将达到10.2平时公里，常驻东说念主口达近10万东说念主，城镇化水平将达到60%以上，城市绿化率达到33%以上，东说念主均绿大地积达到7.5平时米以上。
靓化老城区。以创开国度级卫生城市，省级环保模范县城，省级园林县城为机会，加大小街胡衕和城中村的整治力度，以投资5450万元的南新街西段及西环路开通工程、投资8500万元的占地100亩县汽车站、投资2230万元的中心广场校正及东说念主防工程、投资5000万元的城区自然气哄骗工程、投资2000万元的日处理100吨城市垃圾处理场等工程为要点，不断完善老城交通设施、广场、文化、体育、自然气、垃圾处理等配套设施，增强老城区商贸服务、生存居住、文化信息功能。加强城市绿化与景不雅环境成立，改善居住区环境，介怀周围山体、沟壑、河流的治理和绿化使命，在老城区校正中加强对环境的保护，挖掘城市文化底蕴，不断升迁城市品位。
加速新区与北新区开发。积极股东城市北扩，高程序、高起先，加速新区和北新区开发成立，努力打造行政、商贸、居住新中心。作念好县政府北迁使命，加速投资8000万元的行政中心工程成立，加速行政中心北移，股东新区发展进度；要点执好投资3700万元的和平路北段延长工程，投资2600万元的连城街工程，投资2600万元的秦关大街，投资9895万元的县城北新区城市骨干说念等工程样子，加速成立与完善新区城市说念路体系；加速成立包括五星级酒店及配套在内的投资5亿元的明大笼统广场工程，股东投资1.6亿元的四知中学、四知小学成立工程，投资1.5亿元的潼关县东说念主民病院举座搬迁样子，投资400万元的影院样子成立，加强城市酒店、公园、熟悉、病院稀罕他配套基础设施，完善城市功能；以投资1.2亿元的北新街住宅小区成立为要点，积极股东房产开发与居住社区成立，聚集东说念主气，成立当代、和谐、魔力潼关新城区。
发展县城西部生态区。鼎力实施东西沟生态环境笼统治理、城市绿化工程，促使生态优好意思，环境好意思化。以住宅面积10万平时米添景苑小区成立为要点，加速对邻近地皮的开发与哄骗，逐渐成立生态潼关西城区。结合成立东大门绿化工程，滨河路绿化、沿河绿化、生态环保工程，努力将潼关打变成陕西绿色东大门与生态宜居城市。
在要点股东潼关南片区城市成立的同期，当令股东城市北片区发展。口岸、泉湖、秦东以古城保护、旅游、物流产业发展为需求导向，加速景区、园区说念路、供电、给水、排水、绿化及旅游、物流等专科配套成立，以产业带动城镇化，以城镇化促进产业发展。
（二）推动要点镇村成立
1、升迁城镇化水平，形成布局合理的城镇体系
统筹城乡发展，股东城镇化成立，走以县城为中心、要点镇为纽带、新村落成立为依托的特点城镇化说念路，形成“县城—中心镇—中心村—下层村” 梯次分明、特点凸起、布局合理、环境优好意思、特点显着、功能王人全的城镇体系。着力打造以城关镇为中心，以秦东镇为次中心，以太要镇、代字营镇、桐峪镇为要点的城镇结构体系。加速潼关县城旧城校正与新区扩建，加速建制镇和集镇基础设施成立，鼎力提高城镇化水平，到2015年末，潼关县城镇化率达到60%。
2、加速中心镇成立，提高镇域经济辐照带能源
结合“关中百镇”成立、省级要点镇成立，加速股东特点小城镇成立。要点股东中心城镇、区域性集镇成立。通过股东小城镇成立，构建品级合理、特点显着的小城镇体系，使之成为县域镇域经济、文化、熟悉、信息中心，成为辐照带动邻近农村发展的镇域经济社会中心。到2015年，把代字营成立成商贸型城镇，将其打变成为潼关县的东部中心；把桐峪镇、太要镇成立成工矿商贸型城镇，将其打变成为潼关县的南部中心。通过要点城镇、特点城镇成立，增强城镇对县域经济的辐照带动功能，推动农村东说念主口向城镇有序流动和鸠合。
3、加速农村新式社区成立，促进新农村发展再上新台阶
按照“成立中心村、培植特点村、合并弱小村、搬迁分散户、保护历史文化村”的发展念念路，促进新农村成立向农村新式社区主见发展。通过筹划指挥、以点带面，实现举座股东。把股东城镇近郊农村的社区化校正当作要点和繁芜口，通过试点示范，逐渐股东。在股东大村扩容、小村合并和“空腹村”整合哄骗经过中，要加速构建范例的社区化经管体制。深入实施农村清洁工程，全面开展村落整理和环境整治，加强农田水利成立和农村饮用水工程成立，加速扶贫开发步调，积极股东农村电气化和信息化发展，实现村村通电话、乡乡能上网的主见。
七、提高农业产业化水平，成立当代农业特点县
宝石稳定食粮坐褥，繁芜发展果菜业，作念强作念大畜牧业，积极股东设施农业与不雅光农业发展，转变农业增长方式，立异农业经营机制，促进农业产业化经营，促进传统农业向当代农业转变。实施农业发展“525”筹划（用五年时候，发展20万亩果菜，出栏50万头猪），农民经营性收入“倍增”计划，“十二五”末，农业产值达到10亿元。
（一）提高食粮单产与品性
凸起执好农业笼统开发，每亩笼统参加1080元，每年校正中低产田6000亩;5年共参加3240万元，成立程序化高产田3万亩。积极提高耕种机械化水柔顺程序化栽培本事的推广应用，提高食粮坐褥水柔顺笼统效益。实施优质小麦、玉米坐褥基地成立，实现水地小麦玉米两茬平作亩产超1000公斤，确保全县食粮年总产量稳定在4.5万吨把握。
（二）凸起发展果菜业
鼎力发展高效生态果菜培育，推广“果-畜-沼”“菜-畜-沼”等生态培育模式，逐渐股东果菜绿色、无公害与有机认证，实施果菜业区域化布局、程序化坐褥、产业化经营、范围化发展。到“十二五”末，全县果菜面积发展到20万亩。其中：在适生区连片发展柿子、核桃、猕猴桃等特点果品6万亩。代字营、秦东、城关等3个镇为要点，成立10万亩花椒坐褥基地， “十二五”末，花椒产业实现产值1.5亿元。以市场为导向，稳定发展芦笋坐褥3万亩，高效设施蔬菜1万亩。努力将潼关打变成为黄河金三角经济配合区特点果蔬坐褥基地。
（三）作念强作念大畜牧衍生
以畜牧良种化、坐褥范围化、本事程序化为要点，加大畜牧样子成立力度，加强本事服务体系成立，加速培育新式市场主体，发展壮大龙头企业，全面升迁畜牧的产业化水柔顺笼统坐褥智商。
生猪。到“十二五”未，全县生猪存栏达到30万头，生猪出栏达到50万头。其中城关镇、太要镇等示范乡（镇）和32个示范村生猪衍生户占总农户的70%以上，示范村生猪存栏不低于3000头，万头以上范围衍生场达到5个，千头以上范围衍生场达到32个，存栏100头以上范围衍生场（户）达800户。
牛羊。已往进肉牛衍生等龙头企业为支援，加速发展肉牛、肉羊衍生。到“十二五”末，全县牛出栏达到1万头，羊出栏0.6万只。
实施水机动物防疫与水池校正样子，促进渔业衍生健康持续发展。
（四）积极发展旅游不雅光农业
稳健城市化发展要乞降城市住户损失文娱需求，结合旅游业，在县城西部生态区积极发展生态农业、不雅光农业、旅游农业、创意农业。成立4000亩更生苗木花草园，经营黄河湿地生态农业不雅光园、创意农业园、都市超强体验农业园等系列工程，使旅游不雅光农业成为潼关农业发展的又一新亮点。
（五）成立农业示范园与坐褥基地
股东成立集生态、不雅光、文娱为一体的潼关县当代农业示范园区、1万亩小麦高产示范基地、30000亩核桃坐褥基地、1000亩设施农业日光温室蔬果坐褥基地、潼关县万头生猪坐褥基地、30个生猪程序化范围衍生场、潼关县奶牛衍生基地。通过坐褥设施当代化、坐褥本事程序化、经营经管科学化、加工质料优质化、坐褥服务合作化示范带动全县当代农业化进度，推动全县由传统随意型农业向集约高效型当代农业转变。
（六）股东农业产业化经营
用工业的经营理念、组织形式开展农业坐褥经营，股东农业产业化，升迁农业发展水平。依托品牌上风、引进大额资金、高级东说念主才、知名企业。以市场繁芜为先导，鼎力发展以芦笋、生猪、肉牛、酱菜为主导的农副居品深加工产业，延长产业链，提高居品附加值。“十二五”时代，培育范围以上要点龙头企业5～6家。力图果蔬农居品加工改动率达到20%以上，衍生畜牧居品加工改动率达到25%以上。
（七）完善农业产业化服务体系
积极培育和发展农居品市场体系。成立蔬菜粮油批发、活畜往来等农畜居品专科市场，积极指挥潼关县农副居品在县城及邻近城市社区连锁店、超市进行直销，减少流通要领。鼎力发展农民专科合作社。支援农民专科合作社自办农居品加工企业，饱读励农民以资金入股、本事入股、地皮使用作价入股等形式参与农民专科合作社。饱读励和指挥农民发展各种专科合作经济组织，提高农业的组织化程度。到2015年，农民专科合作社达到50个，农民组织化程度进一步提高，组织功能进一步健全。加强农业支援服务体系成立。“十二五”时代，通过实施潼关县农业笼统服务体系成立、农居品性量考研检测站、测土配方施肥等一批样子，着力执好种养业良种体系、农业科技立异与应用体系、农居品性量安全体系、动植物保护体系、农业资源与生态环境保护体系、农业社会化服务与经管体系等六大体系成立。
八、推动城乡统筹一体化，打造幸福潼关
（一）鼎力股东城乡社会行状一体化
1、鼎力股东科技立异
以科技高出为能源，科技立异为干线，加大科技参加力度，加速先进科学本事和科技效率的引进、应用和改动。进一步优化产业结构，鼎力发展民营科技企业，指挥企业与科研院所共创科技立异载体，支援企业建立本事开发中心，研发中心、考研检测中心。用科技立异股东传统产业本事校正和产业升级。积极推广“科研院校+基地+农户”的发展模式，引进、推广农业实用先进本事，促进传统农业向当代农业的转变，提高农业笼统坐褥智商和效益。加强科普使命，加大宇宙科普示范县创建力度，认实在施《全民科学指示行动计划摘录》，建立和完善社会化科技服务体系，不断强化科技高出对经济发展的促进作用。
2、积极股东熟悉平衡发展
统筹城乡基础熟悉行状，合理建树熟悉资源，促进各种熟悉平衡和谐发展。在县城建成1所高中、1所职中、3所初中、4所小学，要点执好四知中学、四知小学成立和农村小学进城工程，调理形成“1134”中小学散播样式。鼎力发展学前熟悉，一个州里成立一个高程序幼儿园，提高幼儿熟悉水平。加强高中熟悉，积极发展职业熟悉，充分阐扬云尔熟悉和不竭熟悉在提高教师指示及教授方面的作用。深化熟悉教授更动，全面股东指示熟悉。加强中小学携带班子队列成立，加大教师队列培育力度，建立东说念主才培养与流动的优化机制。积极股东熟悉信息化成立，基本实现熟悉技能当代化。“十二五”末，在全省率先实现城乡优质熟悉资源分享，城乡熟悉一体化，基本实现熟悉强县发展主见。
3、加速发展体裁广电行状
彰显我县绿色生态、历史文假名城特点，凸起民间艺术、历史文化遗产、文艺创作三个要点，全力打造文化品牌。敬爱申遗使命。努力张开我县“古艨艟”“背芯子”讲演国度级非物资文化遗产保护样子和“万盛元”酱菜、“梁喜娃”肉夹馍等讲演省级非物资文化遗产保护样子。加速城乡体裁设施成立。要点成立县城大型体育行动中心。加强村级体裁行动场面成立，加强州里笼统性文化中心成立。深化文化体制更动。积极股东经营性文化单元转企改制，激勉市场主体活力，完善文化市场体系。强化广电行状。投资1.7亿元成立县体裁广电中心、潼关影院、潼关县乡村调频播送遮掩网三大工程，完善广电基础设施，提高播送电视笼统遮掩率。凸起文化特点，加多公益文化行状参加，舒服东说念主民人人日益增长的多层面精神文化需求。
（二）积极推动城乡基础设施一体化
“十二五”时代，要严格按照总体筹划，加强成立和经管，要点执好交通、水利、能源等基础设施成立，繁芜地皮资源的发展瓶颈，为经济社会发展创造邃密的环境。
1、完善交通设施
“十二五”时期，公路成立以农村公路为要点，兼顾产业园区路网成立、县乡公路升等校正和通村路成立。农村公路升等校正。投资2.7亿元，要点改建通州里公路56.34公里，实现3条县说念二级化。改建乡说念30余公里，争取50%的乡说念实现三级化。路网及园区产业路成立。要点执好城北路、蒿岔至桐峪、太要至洛南、310国说念至桐峪镇等9条路网成立样子，基本摒除断头路，完善县域路网体系。通村路成立。新改建四级通村水泥路128.5公里，通当然屯水泥路（沥青路）比例达到90%，通村四级路比例达到65%。通过五年努力，争取到“十二五”末，全县公路总里程繁芜1000公里，新增公路里程237公里。全县县、乡公路本事品级、通行智商、抗灾智商得到显贵提高，实现全县公路网罗化。通行智商进一步增强。客运站场成立。新建县城二级汽车客运站1个，五级客运站3个，基本实现每个州里及主要客、货运集散地领有1个五级客运站。进一步发展通村客运，配套实施农村客运呼叫站、遮雨棚等站点成立，基本舒服庞杂农村人人出行需求。
2、加强水利设施
“十二五”时期，投资2.18亿元，实施防洪工程、城乡给水工程、水保生态、灌溉工程稀罕它成立样子五大工程、17项要点样子，完善水利基础设施。防洪减灾工程。投资3650万元，通过实施病险水库除险加固样子、防洪工程样子、防汛退守路工程、渭洛河卑劣笼统治理样子，初步建立与经济社会发展相稳健的防洪减灾体系，在南山支流、黄河、渭河等要点河段，初步建立山洪灾害防治区防灾减灾体系和减灾风险经管机制与完善的防洪预警和防洪指挥系统。城乡给水工程。以开采深层地下水为主，以县城为中心辐照农村，成立聚合连片给水工程。“十二五”时代，分袂投资500万元和2643万元，实施县城给水与农村饮水安全两大工程，使县城自来水普及率达到99%。治理4万东说念主农村安全饮水问题，农村自来水普及率达到95%以上。水保生态治理。投资9338万元，实施陕甘宁水土保持笼统治理样子、陕西东大门水保生态笼统治理样子、列斜沟小流域笼统治理、坡耕地笼统治理与潼河川小流域笼统治理等样子，加强水保治理。到2015年，完成治理水土流失面积40平时公里，基本建周至县水保监测网罗，进一步改善生态条目。节水灌溉工程。投资6977万元，实施灌区校正、基本农田及袖珍水利设施成立工程、基本口粮田成立、节水灌溉工程。到2015年，新增灌溉面积1.5万亩，新增节水灌溉面积3万亩，节水灌溉面积占灵验灌溉面积的80%以上，灌溉水哄骗统统达到0.6以上。其它给水工程。完成陕西潼关物流港给水工程、工业园区给水工程、县城东西沟水面成立以及设施农业给水等成立任务。
3、完善能源保障设施
稳健经济社会发展需要，进一步完善农村电网和县城电网校正，不断改善供电质料，提高供电可靠性，扩大电网遮掩面，逐渐实现笼统自动化经管为主导的驱动体系。不竭发展农村沼气能源，推广使用太阳能等再生能源。成立天燃气管说念，扩大区域内自然气的使用范围，增强区域基础设施的服务功能。
4、积极股东信息化
以信息化带动工业化为主导，推动信息化与城市化相结合、信息化与市场化相结合，加速信息化基础设施和服务体系成立，实现信息资源数字化、信息传输网罗化、信息本事应用集成。构筑高速信息网，鼎力发展下一代互联网，完善卫星传输网罗和数字化播送电视网罗，成立3G移动通讯网和新一代高速无线接入彀，形成天下合一的信息传输网罗。股东城乡用户和宽带拉入，升迁服务水柔顺质料。“十二五”时期，不断股东潼关信息化成立，着力打造“数字潼关”。
（三）不断进行城乡统筹轨制立异
实行城乡筹划、地皮哄骗筹划、产业发展筹划“三规”联动，对全县城镇组群和县域城镇体系进行系统筹划编制，并以筹划为指导，有序股东潼关城乡统筹与城镇化的有序发展。立异域皮经管轨制。探索农民地皮流转模式，促进经营地皮聚合，促进探索农村集体成立用地流转经管模式，加强地皮市场调控，培育地皮二级市场。立异行政经管体制。积极开展强镇扩权试点使命，逐渐搞好撤乡并镇；股东县城城中村和镇、乡改街说念办事处，村委会改社区、居委会使命的胜利进展。立异成立方式。继承BOT、TOT等市场化成立方式，加速城镇基础设施成立。深化户籍轨制更动。健全和完善政策体系，饱读励父母随子女入学进城落户，饱读励企业员工进城落户，有序股东有条目的农民进城落户。对进城农民给以补助和适当“过渡期”，在一定时候内同期享受城市各项待遇及在农村各项权柄。力图五年迁移改动户籍农民35000东说念主。
九、加速社会民生工程成立，构建和谐潼关
以文治武功为根蒂，加速股东各项社会行状的发展，加强社会经管与民主法治成立，促进经济社会和谐发展和社会全面高出，不断提妙手民人人生存的质料，成立和谐潼关。
（一）鼎力提妙手民人人生流水平
1、扩大工作，饱读励创业
完善积极的工作政策。通过产业发展加多工作岗亭，通过完善城乡社区功能开发工作岗亭，通过城市发展建立公益性岗亭。健全援助轨制，促进充分工作。完善支援政策，促进农村劳能源迁移、城镇工作贫困东说念主员工作，作念好复转军东说念主安置使命。
鼎力股东全民创业。鼎力支援非公经济、中小企业发展。健全创业服务体系，优化创业环境，促进家庭创业、自主创业、结伙创业，饱读励农民工返乡创业。以创业促工作，以渭南市创开国度级立异城市为机会，全力执好工作再工作使命。
完善工作服务体系。加强员工转岗培训与农民工培训，提高作事者技能，提高工作质料。成立兼并的城乡工作社会保障服务平台，健全遮掩城乡的东说念主力资源信息网罗，发展社会工作中介服务组织，建立政府主导、市场建树为基础的城乡工作服务体系。积极构建企业和员工利益分享机制，创建和谐作事关系。
2、大幅提高城乡住户收入
成立城乡住户收入与经济发展同步增长的长效机制，逐渐提高住户收入在国民经济收入分派中的比重，提高作事报答在初度分派中的比重。力图实现全县最低工资程序年均提高15%，退休员工待业金年均提高15%，企业工资指导线年均提高15%，实现三个主见翻番主见。完善收入分派轨制。健全社会保障，逐渐提高城乡住户最低生存保障水平。灵验转变过高收入，努力扭转城乡、行业、社会成员之间的收入差距扩大趋势。
3、不竭完善社会保障体系
实施保障性安堵工程。加大城镇廉租房成立力度，加速城镇低收入住房贫困家庭什物配租，逐渐完善有居住贫困的进城落户农村住户配租，治理城镇中等偏下收入住房贫困家庭的住房问题，加速成立公租房、经济适用房和限价房，把外来务工东说念主员纳入环球租借房保障范围内，尽可能实现应保尽保。
实现城乡养老保障全遮掩。全面实施新式农村社会养老保障轨制、城镇住户社会养老保障轨制，进一步作念实基本养老保障个东说念主账户。把有稳定作事关系并在城镇居住的农民工纳入城镇员工基本养老和医疗保障。
提高医疗保障水平。城镇员工和城镇住户基本医疗保障参保率达到95%以上，新农合参合率保持在90%以上，逐渐提高入院报销医疗用度比例。
进一步落实失业保障、工伤保障和生养保障等社会保障轨制。饱读励个东说念主参加营业保障，建立全民社会保障登记轨制。建立健全社会保障社会化经管服务体系，社会保障遮掩60%以上东说念主口。
4、加大扶贫，强化社会挽回
对生存在秦岭北坡峪说念的7个村4000多名人人，全部实行侨民搬迁。对全县51个虚浮村，计划每年对5个村实施连片扶贫开发，要点改善基础设施和坐褥生存条目，加多人人的造血机能，分享更动发展效率。
积极发展社会福利，完善社会挽回体系，加强救灾赈济使命，支援社会慈善、社会捐赠、人人互助等社会扶持行动。
（二）鼎力发展下层环球卫滋行状
1、完善医疗卫生服务体系
加速股东医药卫生体制更动步调，进一步健全下层医疗卫生服务体系，着力完善国度基本药物轨制和新式农村合作医疗轨制，加强环球卫生服务网罗成立，全面落实基本环球卫生服务均等化。深入开展爱国卫生运动，全力振兴中医行状，努力破解“看病贵、看病难”等问题，切实舒服东说念主民人人日益增长的健康需求，不断提高全县东说念主民的健康水平。
进一步提高新农合保障和服务水平，提高全县新农合参合率，优化抵偿程序，范例门诊统筹，积极稳妥地开展支付方式更动试点，开展儿童紧要疾病医疗保障试点。加强基金经管和定点病院监督以及信息平台成立，进一步提高新农合管明智商。
加大环球卫生服务参加，加速建立较为完善的“医疗保障、留意保健、卫生监督端正”三大体系，健全环球卫生救急机制，股东健康促进行动。建立健全以县级病院为龙头，以州里卫生院（社区卫生服务中心）为重要，村卫生室（社区卫生服务站）为基础的三级医疗卫生服务网罗。宝石政治分开、管办分离、渔利性与非渔利性分开的原则，不断深化卫生更动，完善县域卫生筹划和医疗机构布局，优化资源建树。饱读励多元化社会资金进入医疗行业，加速形成公立医疗机构为主导、多种整个制医疗机构共同发展的医疗卫生服务体系。加强城乡社区卫生服务机组成立，完善城乡社区卫生服务网罗，增强社区卫生服务功能。
2、作念好东说念主口计生使命
不竭保持低生养水牢固定。切实加强下层基础使命，深入开展东说念主口和计划生养笼统更动示范县行动，加大以县为主统筹治理东说念主口问题的体制机制成立；进一步加强和完善县乡服务阵脚成立，提高计划生养优质服务智商和水平，努力图创国度级计划生养优质服务先进县；把提妙手口指示、笼统治理诞生东说念主口性别比、流动东说念主口服务经管摆到愈加凸起的位置；不竭实施母亲健康工程、优生促进工程和计划生养家庭创业工程；积极冒昧东说念主口老龄化，加速建立健全社会保障轨制，促进东说念主的平衡发展；加大利益导向力度，让自愿实行计划生养的家庭优先享受更动发展的效率；敬爱东说念主口和计划生养法制成立和队列成立，打造阳光计生、和谐计生。“十二五”时代，全县年平均诞生率结果在12.2‰以内，当然增长率平均保持在6‰把握，稳健政策生养率保持在95%以上，到2015年末总东说念主口结果在16.5万东说念主以内。
（三）加强社会笼统经管
努力顾惜社会稳定。全面落实社会步骤笼统治理各项措施，深化落实祥瑞创建，认真开展“祥瑞社区、祥瑞村（居）、祥瑞企业和祥瑞校园”成立，保障东说念主民人人人命财产安全。努力实现发案减少、事故着落、顺序邃密、人人赋闲的主见。完善社会利益协联合社会纠纷排查颐养机制，敬爱和加强东说念主民来信来访使命，通达诉求渠说念，指挥人人以感性正当的形式抒发利益诉求，实时治理人人反馈的凸起问题。高度敬爱安全坐褥使命，提高防灾减灾智商，强化对矿山监管尤其是整顿和范例矿业坐褥经营顺序，确保矿业安全坐褥，戒备紧要安全事故发生，保障人人人命安全。完善救急救援机构、机制体系成立，提高救急处置智商。
切实作念好防汛抗洪、坐褥救灾使命。以防洪和防治地质灾害为要点，加强防灾减灾体系成立。同期，加强救援队列成立，提高物资保障水平，全力保障东说念主民人人的人命财产安全。
（四）持续股东民主法治与精神细致成立
鼎力股东民主法制成立，宝石有计划科学化、民主化、提高实施力和公信力。不竭股东“一站式”网上行政审批使命，简化审批程序，提高行政效率。落实党风廉政成立包袱制，股东惩防体系成立。把照章行政联接政府使命的全经过，认实在施东说念主大稀罕常委会的各项决议，自愿吸收东说念主大的法律监督。密切同东说念主民团体、各民主党派、工商联和社会各界东说念主士的计议。落实党的民族宗教政策，加强民族宗教事务经管。阐扬工会、共青团、妇联、残联等人人组织作用，顾惜妇女、儿童和社会劣势群体的正当权柄。
把社会主义中枢价值体系融入国民熟悉和精神细致成立全经过，加强念念想说念德成立。深入开展创建细致城市、细致村镇、细致社区、细致单元、细致校园等人人性精神细致创建行动。
十、加强资源从简与环境保护，成立生态潼关
诞生绿色、轮回和低碳发展理念，以节能减排为要点，加强环境保护与生态成立力度，构建资源从简、环境友好的坐褥方式与损失模式，成立生态潼关。
（一）笼统哄骗当然资源，成立从简型社会
1、加强地皮与矿产资源开发经管
严格实施国度成立用地定额程序，建立健全从简集约用地窥伺轨制，股东地皮开发治理，强化成立开发占补平衡。加强黄金矿产资源开采经管，通过本事校正、资源及企业整合和尾矿哄骗等技能，大幅度提高矿产资源开采回收率、选矿回收率和笼统哄骗率。加强矿业权市场成立，完善矿山资源有偿使用和矿山环境规复治理保证金轨制。加强矿产资源和地质环境保护端正监察，坚决制止乱挖滥采。
2、鼎力发展轮回经济
按照“减量化、再哄骗、资源化”原则，在坐褥、流通、损失各要领，在企业、园区、社会各层面推动轮回经济发展。要点是加速黄金工业轮回经济区与西潼峪科技示范园成立，扶持一批轮回经济企业。加速实施轮回经济工程，围绕有色金属笼统回收哄骗，构建黄金多金属轮回哄骗、铅锌、硫化工轮回经济产业链。
3、深入股东节能降耗
以提高能源哄骗效率为中枢，执好要点边界、行业、企业的节能经管使命，鼎力推广节能本事与节能居品。推动新建住宅、环球建筑节能和现存建筑节能校正。推广节能环保空调、雪柜等家电居品，在全县范围内推广应用节能照明居品。
建立合理的水资源经管体制和从简用水机制。鼎力实施高耗能行业节水本事校正，积极推广节水开辟和用具，股东浑水废水处理。
（二）加强环保与生态成立，构建环境友好型社会
1、加大环境保护力度
积极防治大气、水源和固体废料污辱，着力执好环境治理。增强要点企业工业污辱物排放总量结果力度。加大城市环境经管力度，加速城北浑水处理厂和秦东浑水处理厂成立，提高城市生存浑水、生存垃圾和医疗垃圾的聚合处理率和无害化处理率。结果农业面源污辱、重金属污辱、农村生存污辱，保护农村饮用水水源。到“十二五”末，全县功能区画要分袂达到一级和二级大气环境质料程序，工业废水排放达到二级程序，饮用水质达标率达到100%，工业固体废料笼统哄骗率和工业用水重迭使用率分袂达到60%和80%以上，城市生存垃圾无害化处理率达到90%以上。
2、全面股东生态成立
加强丛林资源保护成立，加强封山育林、植树造林、退耕还林使命，全面实施山川秀丽工程。不竭强化黄地沟壑区、秦岭土石山区和黄河、渭河护岸区三大概点区域的生态环境保护使命，加速东山丛林公园成立步调。通过实施潼关县秦岭北麓生态环境规复笼统治理工程、寺底河、潼洛河流域笼统治理工程、潼关三河湿地保护规复样子工程、潼关矿山采空区笼统治理样子、大型尾矿防护工程、规复植被和南部山区水源指示林地保护等成立样子，全面股东生态成立，提高环境质料，倾力打造山川秀丽绿潼关。
十一、保障措施
（一）抢执发展机遇，全力促推转变
牢牢收拢“十一五”建立的坚实基础，牢牢收拢潼关经济驶入快车说念的紧要机遇，以念念想大目田引颈经济大发展、社会大转型。切实转变政府职能，提高政府遵守，建立学习、服务、法制、包袱、高效型政府。灵验阐扬政府“经济转变、市场监管、环球经管、社会服务”的作用，积极股东社会信用体系成立，逐渐整合社会信用资源，建立诚信潼关。提高紧要有计划的公众参与度和透明度，通过诱骗公民参与、民主参与等形式，促进念念想兼并，增强实施的灵验性。转变不雅念、凝华东说念主心，立异机制，营造环境，团结全县东说念主民，一心一意谋发展，尽心全意促发展，苦干巧干保发展。
（二）立异体制更动，提高发展智商
阐扬市场建树成本、劳能源等坐褥要素的基础性作用，加大概素市场成立。指挥和饱读励金融机构强化对科技型中小企业的金融服务，对紧要科技产业化样子、科技效率改动样子给以优惠信贷支援。建立完善中小企业本事立异的学问产权信用担保轨制，完善信用担保体系，为中小企业融资创造邃密条目。积极支援上风企业实行跨行业、跨整个制的联接重组。饱读励上风企业通过上市融资、刊行债券等路线，治理制约企业发展的融资瓶颈。
（三）扩大对外绽开，实现借重发展
积极构建全场地、多档次的对外绽开样式，诞生融入发展、容纳发展的理念，积极吸收西安、郑州、太原等大都市的辐照，充分阐扬各样上风资源，加大链接产业迁移力度。加速投资平台成立，加强投资环境笼统治理，简化办事程序，范例端正行动，营造优良投资环境。多渠说念开展招商引资使命，收拢东西部投资与合作贸易洽谈会、台商投资贸易洽谈会、杨凌农高会等招商序言，鼎力推介宣传，诱骗东部发扬地区上风企业、知名品牌及沿外洋商投资企业向潼关县梯度迁移。发展总部经济。充分阐扬潼关“十二五”跨越发展、商机无穷的故意条目，积极探索诱骗企业总部落户潼关新方法、新政策、新机制，推动总部经济发展。实时磋商、制定出台《潼关县扶持总部经济发展的实施成见》，成立总部经济股东机构，把发展总部经济纳入年度使命重要日程，强化服务，聘请“零距离、保姆式、全场地”的帮办服务机制，实施一个样子、一位携带、一套班子、一王人服务、一执到底的“五个一”包袱机制，诚信待客，让客商自在、省心。“十二五”末，努力引入总部经济，使总部经济成为县域经济又一新的增长点。
（四）深化样子带动，加大样子支援
牢牢收拢国度实施积极财政政策的机遇，围绕黄金、果畜、旅游、物流四大上风产业及城乡统筹基础设施成立、社会发展、民生工程等，进一步作念好计议样子的前期使命，超前经营包装一批产业链长、增长速率快、带动智商强、经济社会效益高、稳健国度产业政策导向的紧要样子，积极争取中省市资金支援。以样子成立促进投融资体制立异，聚力打造园区发展、城市成立等政府性投融资平台。积极哄骗金融市场、成本市场、债券市场，匡助有条目的样子积极融资。饱读励指挥社会资金、民间资金参与紧要样子成立。
(五) 优化发展环境，构建东说念主才保障体系
实施“东说念主才兴县”战术，健全东说念主才评价机制，优化东说念主才结构，扩大东说念主才范围，升迁东说念主才遵守。成立党政东说念主才、专科本事东说念主才、企业经营经管东说念主才、乡村实用本事东说念主才四支队列。以县乡换届为机会，面向县表里，公开招聘一批政治强、眷注高、劲头足、有实践训戒的高学历东说念主才充实到党政干队列伍中来，建立一支精干、高效、善于推动科学发展的党政干队列伍。建立高端专科本事东说念主才资助和奖励机制，实施短缺东说念主才引进工程，培养和引进一批具有立异指示、立异智商的专科东说念主才；与企业合作建立博士后使命站，诱骗计议专科的院士、学科带头东说念主到潼关短期使命；积极与省表里高校、科研机构、龙头企业等开展多形式、多渠说念的本事合作，引进“星期天工程师、大众、本事员”，强力推动黄金产业发展。改善东说念主才环境，创立发展基金，诱骗优秀经营经管东说念主才来潼关创业。制订经营经管东说念主才和农村实用本事东说念主才培训计划，通过请进来、送出去等多种方式，到“十二五”末，培训百名企业高层经营经管东说念主员，万名农村实用本事东说念主才，使他们成为潼关经济发展的带头东说念主。建立健全东说念主才考评机制，提高现存东说念主才待遇。建立完善东说念主才疏浚中心，通顺东说念主才需求信息渠说念，促进东说念主才资源的合理流动与优化建树，为潼关县实现跨越式发展提供东说念主才保障。
(六) 狠执筹划落实，确保完成任务
全县险峻要认真学习，长远体悟，达成共鸣，严格以《筹划》为指导，围绕慷慨主见和主要任务，执好“五个关键”，狠执落实。关键要建立机制执落实，成立筹划实施携带组织、分除名务，落实部门，明确权责，建立赏罚机制，促进筹划有序实施；关键要紧扣主题执落实，以农业当代化、工业新式化和生态经济表面为指导，积极探索经济发展新模式和产业发展新方式，走地方特点化、集约化发展说念路；关键是要围绕中心执落实，宝石以成立绿色肥好意思陕西东大门总体主见为中心，饱读吹险峻，努力股东经济发展和城乡统筹，改善民生民计，成立绿色、肥好意思、和谐潼关；关键是要凸起要点执落实，要宝石以黄金与物流两大产业为要点，以样子为执手，以招商引资为重要技能，诱骗大资金、大样子、大客商，持续股东经济新繁芜、大发展；关键是要改进立场执落实，要宝石追求不凡品性、争先创优，宝石目田念念想、敢想敢干，宝石褂讪使命、认真负责。
“十二五”筹划是指导我县实现跨越发展与全面成立小康社会进度的摘要性筹划，是我县五年慷慨发展主见、念念路和要点的总体安排部署。全县东说念主民要在县委、县政府的携带下，高举中国特点社会主义伟大旗子，以邓小平表面和“三个代表”重要念念想为指导，深入贯彻科学发展不雅，执好机遇，上下同欲，求真求实，开拓立异免费视频，为全面完成“十二五”筹划提议的各项宏伟主见而努力慷慨！